北京電影學(xué)院黨委書記錢軍：進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制是加強(qiáng)

來源：萬思藝文中心

發(fā)布時間：2021-10-18

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文藝是鑄造靈魂的工程，文藝工作者是人類靈魂的工程師。習(xí)近平總書記指出，要把文藝隊伍建設(shè)擺在更加突出的重要位置，努力造就一批有影響的各領(lǐng)域文藝領(lǐng)軍人物，建設(shè)一支宏大的文藝人才隊伍。作為公眾人物，文藝界、娛樂圈從業(yè)人員的一言一行對社會示范效應(yīng)巨大，特別是對青少年影響極大。一段時間以來，文藝界、娛樂圈畸形文化盛行，頂流亂象叢生，少數(shù)從業(yè)人員缺乏基本的學(xué)養(yǎng)涵養(yǎng)修養(yǎng)，甚至突破道德底線和法律紅線，出現(xiàn)違法失德行為，引發(fā)社會和公眾高度關(guān)注和強(qiáng)烈批評，給文藝界和社會帶來極為負(fù)面的影響。

　　高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生（以下簡稱“藝考招生”）是高校選拔藝術(shù)人才的第一關(guān)，也是培養(yǎng)“有信仰有情懷有擔(dān)當(dāng)”的文藝工作者、造就“為時代畫像，為時代立傳，為時代明德”的高水平文化藝術(shù)人才的重要途徑。近年來，各地各高校按照教育部要求持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)藝考招生工作，促進(jìn)了藝術(shù)類招考事業(yè)良性發(fā)展，但在監(jiān)督管理實(shí)踐中，也還不同程度存在著落實(shí)主體責(zé)任不到位、履行監(jiān)管責(zé)任不明晰、多級監(jiān)督機(jī)制不健全、招生信息不透明以及違規(guī)違紀(jì)查處不夠有力等問題。日前，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》，針對上述問題，進(jìn)一步強(qiáng)化藝考招生監(jiān)督管理，完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范藝考招生各項工作，確保考生權(quán)益得到有效維護(hù)、教育公平得到有力彰顯、黨的教育方針真正落實(shí)落地。

　　一、落實(shí)高校主體責(zé)任

　　通過藝考招生選拔培育更多優(yōu)秀藝術(shù)人才，是新時代廣大高校承擔(dān)的使命。高校黨委要高度重視藝考招生廉政風(fēng)險防控和監(jiān)督工作，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，促進(jìn)各方面提高認(rèn)識、抓實(shí)落細(xì)、形成合力。要堅持藝考招生重大事項集體研究決策制度，完善議事規(guī)則和程序，認(rèn)真審定藝考工作方案和招生辦法。要以招生工作責(zé)任制為抓手，明確招生院系黨政主要負(fù)責(zé)人為招生工作的第一責(zé)任人，按照“一崗雙責(zé)”要求扣緊壓實(shí)招生工作廉政責(zé)任。要加強(qiáng)招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用，明確招生考試工作紀(jì)律，規(guī)范每一個考務(wù)人員在招生過程中的行為，建立權(quán)責(zé)明確的招生工作責(zé)任體系。要嚴(yán)格考評人員遴選管理，優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)，積極吸納外聘專家參與，切實(shí)提升考評隊伍整體工作水平。要注重加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行計分評測和考場監(jiān)控，確保考試全過程留痕。要及時向社會發(fā)布招生方案、考試規(guī)則、錄取原則等，增加招生工作的透明度，主動接受社會監(jiān)督。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，把藝考招生監(jiān)督作為一項重要的政治監(jiān)督任務(wù)，督促主責(zé)部門落實(shí)主體責(zé)任、履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照要求做好招考工作；針對可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險點(diǎn)，堅持監(jiān)督關(guān)口前移，做到跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督；探索建立信息分析研判反饋日報機(jī)制，及時報告、反饋考風(fēng)考紀(jì)等問題，確保監(jiān)督“全覆蓋”“無死角”，保障“藝考”平穩(wěn)有序安全。

　　二、強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任

　　經(jīng)過教育部和省級考試機(jī)構(gòu)多年努力，現(xiàn)已建成的藝術(shù)專業(yè)省級統(tǒng)考已經(jīng)覆蓋了大多數(shù)藝術(shù)專業(yè)。隨著范圍不斷擴(kuò)大、水平和質(zhì)量不斷提升，省級統(tǒng)考在藝考招生中的作用和影響必將進(jìn)一步凸顯。這種情況下，省級高校招生委員會、教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)的作用。省級高校招生委員會是監(jiān)管省級統(tǒng)考和屬地高校藝考招生工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)管屬地藝考招生工作，對考試安全負(fù)總責(zé)；省級教育行政部門和有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)審核所屬高校招生章程、藝考招生工作辦法及招生計劃，并指導(dǎo)和監(jiān)督所屬高校開展相關(guān)工作；省級招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施考試招生相關(guān)工作，并監(jiān)督在本地設(shè)立考點(diǎn)的高校校考考務(wù)工作，配合高校復(fù)核考生高考報名資格或提供相應(yīng)審核結(jié)果。同時，針對藝術(shù)教育培訓(xùn)與藝考招生直接掛鉤而滋生的亂象，各級政府要加強(qiáng)對藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范治理，斬斷藝術(shù)培訓(xùn)與藝考招生之間的利益鏈條，對藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織或參與考試作弊等違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

　　三、完善多級監(jiān)督制約機(jī)制

　　藝考招生具有公信力的關(guān)鍵在于廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。主動接受社會監(jiān)督，形成完善多元參與、內(nèi)外兼顧的多級監(jiān)督制約機(jī)制，是確保藝考招生公平規(guī)范的關(guān)鍵。要注重建立高水平的專業(yè)監(jiān)督工作隊伍，從省級教育主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和高校抽調(diào)精干力量，組成權(quán)威、高效、統(tǒng)一的省、校兩級監(jiān)督檢查工作組，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后的全程監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿報名、筆試、閱卷、面試、錄取全過程，最大限度堵塞可能存在的漏洞，實(shí)現(xiàn)對藝考招生工作的全流程有效監(jiān)督。近年來，北京電影學(xué)院探索建立了由專家學(xué)者、考生和家長、新聞媒體、群眾代表等多方組成的特邀監(jiān)督員隊伍，形成了多級聯(lián)動，集特邀監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、民主監(jiān)督于一體的監(jiān)督體系，通過廣泛的社會監(jiān)督，對藝考招生中的重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位、重點(diǎn)時段進(jìn)行有效監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)了藝考評判工作的客觀公正，做到依法招生、陽光招生。

　　四、強(qiáng)化招生信息公開

　　信息公開是高校招生實(shí)施“陽光工程”的重點(diǎn)。要健全分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的國家、地方、高校、中學(xué)等多級藝考招生信息公開制度，按照“誰公開、誰負(fù)責(zé)信息審查”的原則，以及高校招生信息公開職責(zé)分工目錄，完善各級各部門在信息采集、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。各省級高校招生委員會、各有關(guān)高校要按照“十公開”要求，進(jìn)一步擴(kuò)大藝考招生信息公開的內(nèi)容和范圍，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息，積極主動接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)高校可結(jié)合實(shí)際，設(shè)立并向社會公布舉報電話、郵箱，安排專人接待考生、家長來訪，及時處理有關(guān)問題和申訴，維護(hù)考生合法權(quán)益；積極回應(yīng)處理公眾質(zhì)疑和問題，建立健全輿論引導(dǎo)機(jī)制、虛假信息澄清機(jī)制和非法招生預(yù)警機(jī)制。

　　五、加大違規(guī)違紀(jì)查處力度

　　近年來，藝考招生領(lǐng)域的腐敗案件時有發(fā)生，引起社會廣泛關(guān)注，也讓群眾對藝考招生的公平公正和權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑。雖然涉案人員受到了法律嚴(yán)懲，但藝考招生背后的腐敗風(fēng)險仍處高位，遏制藝考招生腐敗須出重拳。要加大查處力度，使違規(guī)違紀(jì)者付出慘重代價，彰顯法律威懾力，讓違規(guī)違紀(jì)和作弊行為“不敢為”“不能為”，逐漸形成不能腐、不敢腐的氛圍，營造風(fēng)清氣正的考試環(huán)境和招生秩序。各省級教育行政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、招生考試機(jī)構(gòu)和高校，要對藝考招生中的違紀(jì)違規(guī)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對有違規(guī)違紀(jì)行為的教師實(shí)行師德師風(fēng)考核“一票否決”；對觸犯法律的，依法嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。要通過提高作弊成本，有效遏制少數(shù)考生的作弊動機(jī)和行為，對在藝考中有作弊行為的考生，包括偽造騙取報名資格等情況，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為在國家教育考試中作弊，并向省級招生考試機(jī)構(gòu)通報，取消該生當(dāng)年高考報名和錄取資格。要嚴(yán)格開展新生入學(xué)資格審查和專業(yè)復(fù)測，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊的，一律取消入學(xué)資格、錄取資格或?qū)W籍，并記入其考試誠信檔案。

　　藝考招生是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方不斷努力，從體制機(jī)制上進(jìn)行系統(tǒng)性的改革和完善。各地各高校要進(jìn)一步完善藝考招生監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對藝考招生全過程的監(jiān)督，確保考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正，選拔和培育出更多優(yōu)秀藝術(shù)人才，夯實(shí)我國文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的人才之基。（北京電影學(xué)院黨委書記錢軍）

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